Компания Транскомплектэнерго, занимаемся строительством и реконструкцией железнодорожных путей, в частности электрофикацией железных дорог от Урала и до Дальнего Востока. Заказчики – это РЖД, угольные компании, порты Дальнего Востока. Мы относимся к категории крупных предприятий. Можете ли вы, Антимонопольная служба рассматривать положения, которые разрабатывает Заказчик до проведения торгов. Мы с ними знакомимся и они кабальные, это последние два-три года. Как правило, делаются они под конкретного участника. Пример, оплата через 60-90 дней, гарантийный срок пять лет, когда на оборудование два года, банковская гарантия, обеспечение контракта до 20% (на счет положить). Сам контракт на сто миллионов. А в положении пишут, чтобы в предыдущем году у нас был контракт в один миллиард. Вы Новосибирское УФАС России, можете такие жалобы рассматривать? Можно как то в это вмешаться, или Заказчик какие хочет Положения такие и сделает?
АО Российские железные дороги относятся к категории Заказчиков, деятельность которых регулируется 223-ФЗ, а не ФЗ №44-ФЗ. Из вопроса не совсем понятно, речь идет о Положении о закупочной деятельности Заказчика, или нормы закупочной документации. Это два разных момента. Положение о закупочной деятельности Заказчика – это один документ, большой и утвержденный головным офисом, учредителем, оно определяет общие правила проведения торгов РЖД, оно единое. Жалобы на такое Положение необходимо подавать по месту нахождения, то есть г. Москва. Если мы говорим об отдельной документации на каждую процедуру торгов, то по месту нахождения Заказчика – например, Новосибирская Дирекция РЖД, Новосибирское УФАС России принимает и рассматривает такие жалобы, как в порядке статьи 18.1 закона О защите конкуренции, так же допустим, если вы усматриваете, как игрока товарного рынка, какие то комплексные недопустимые действия Заказчика: лоббирование интересов определенного хозяйствующего субъекта. В таком случае, рекомендуем в общем порядке подать заявление по статье 44 ФЗ 135-ФЗ «О защите конкуренции». Сроки рассмотрения заявления гораздо большие, автоматически никакие торги не приостанавливаются, но у нас руки более развязаны в части антимонопольного реагирования. Инструментарий проверки позволяет провести более качественную оценку ситуации. То есть два пути: либо это жалоба по статье 18.1, либо это заявление от вас, как от юридического лица (статья 44 ФЗ О защите конкуренции).
