Вопросы применения каталога товаров, работ, услуг при многопозиционной закупке. (ФИЦ ФТМ)

В какой срок в ЕИС размещается информация об обеспечении гарантийных обязательств и информация об оплате неустоек (пеней) на стадии исполнения контракта ? (ОПФР по НСО)

В каких случаях необходима государственная вневедомственная экспертиза при проведении закупок на капитальный ремонт? Всегда ли необходима проектная документация? Можно ли провести виды капремонта, основываясь только на дефектные ведомости? (ФНЦ ФТМ)

Обеспечение гарантийных обязательств должно быть не более 10% НМЦК. А минимальный порог обязательства Заказчик самостоятельно устанавливает, и каков этот минимальный порог (размер)?(МКУ «Центр обеспечения Здвинского района»)

Каковы критерии ограничения конкуренции? (ПАО СБЕРБАНК)

Как поступить в следующей ситуации: Победителю аукциона был направлен контракт на подписание. Через 10 дней данный контракт, подписанный участником, поступает Заказчику на подпись. А должностное лицо, имеющее право подписать контракт и указанный проект контракта, находится в срочной командировке или на больничном и т.п. Как быть? Имеет ли право другое лицо, не указанное в проекте ГК, подписать контракт? Внести изменения в проект ГК нет возможности. (Сибирское таможенное управление)

Мы выступаем от правоохранительных органов, являемся юрлицом, заключаем договоры с поставщиками коммунальных услуг. Ряд поставщиков не соглашаются с нашими условиями. Хотя условия мы излагаем те, которые изложены в Федеральном законе № 44-ФЗ (ст. 34), ряд коммунальщиков отказываются от этих условий. Они предлагают свой контракт, свои условия, неприемлемые для нас. Их условия – в пользу коммунальщиков. Как их призвать выполнять закон 44-ФЗ?

Ваше мнение по поводу Постановления № 99, касается подтверждения соответствия участником опыта выполнения работ в отношении капитального ремонта. Остается ли позиция ФАС неизменной в части трактования того, что подтверждением опыта участника по строительным работам является исключительно генподряд? Участником предоставлен договор на капремонт с необходимыми актами, но из договора следует, что он субподрядный.

Мы выяснили, что на компьютеры, многофункциональные устройства есть товарный знак, страна происхождения. Как быть в ситуации с поставкой принтера: на момент заключения контракта у поставщика еще не было этого товара, он написал, что будет поставлен принтер такой-то, страна происхождения – Вьетнам. Через 2 недели происходит поставка, он привозит принтер той же модели со страной происхождения – Китай. Его объяснение: «Мы не знали, в какой стране будет произведен данный принтер». Вопрос: Как принимать?

Хотелось бы прояснить подход антимонопольного органа к исчислению сроков. Он связан с формулировками, установленными в Федеральном законе № 44-ФЗ.Если мы говорим о том, что изменения в план-график вносится за 1 день до извещения: это означает вчера» или «позавчера»? Аналогичный вопрос при исчислении сроков «за 5 дней» (отменить, например, закупку).

Закупка у единственного поставщика. На какой процент можно уменьшать или увеличивать цену контракта при его изменении? (пункт 10 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ).

В какой срок нужно вернуть гарантийное обязательство?

Является ли ограничением конкуренции применение Заказчиком (унитарным предприятием) показателя нестоимостного критерия «квалификация участника», который не относится к предмету госзакупки, т.е. его наличие или отсутствие не влияет на законное исполнение услуг, на его качество или эффективность (в рамках 44-ФЗ, конкурсы аудиторов, СРО аудиторов Ассоциация «Содружество»).

Приведем пример по закупке товара. Когда товар с конкретным наименованием, товарным знаком, мы требуем согласие на поставку товара. Когда мы говорим, что нам нужно ПВМ без товарного знака, мы требуем конкретный показатель. Сейчас нам указали, что также необходимо в документации требовать помимо конкретных показателей еще согласие на неизменяемые значения, которые указаны в документации, которое участник предоставляет всегда путем проставления галочки в Единой информационной системе. Мы это должны в документации дополнительно конкретно показать.

Проводится аукцион по Федеральному закону № 44-ФЗ. Участник должен представить конкретный показатель товара. Мы, как заказчики, всегда требовали в документации, что требуется поставка товара и следует указать конкретные показатели. Участник при поставке товара указывает конкретные показатели, но не указывает товарный знак (потому что в законе написано «при наличии»). Есть две позиции судов: одна – что Комиссия должна отклонить эту заявку, другая позиция – что не должна.

Может ли заказчик затребовать конкретный показатель, характеризующий объект закупки, в виде некоего диапазона?

Вопрос, связанный с исполнением Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок…».

Например, квалификация сотрудников: наличие трудового, гражданско-правового договора и диплома о той или иной специальности, например, специальности журналиста. Что происходит: Иногда по этой части участники получают 0 баллов, так как не могут предоставить копию гражданско-правового договора, ссылаясь на нормы законодательства о персональных данных. Можно ли заменить выпиской из трудовой книжки организации, копией приказа?

При заключении контракта участником была представлена банковская гарантия, которая на тот момент была идеально подходящая нам. В период исполнения контракта банк, который предоставил обеспечение исполнения, исключен из перечня банков, которые имеют право выдавать банковские гарантии по Федеральному закону № 44-ФЗ. Имеет ли заказчик право требовать предоставления другой банковской гарантии?

Вышло Постановление Правительства №1401 от 05.11.2019 об утверждении типовой формы заявки. Как это отразится на заказчике? В силу Федерального закона № 44-ФЗ отклонить заявку, если она представлена не по типовой форме, мы не имеем право. Как нам использовать Постановление № 1401?

Вопрос по поводу поставки товара. В статье 66 Федерального закона № 44-ФЗ указано, что участник электронного аукциона представляет, во первых, согласие на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе; во-вторых конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации. Вчера рассматривала аукционную документацию у разных заказчиков на размещение такой закупки, как «покупка картриджей». По непонятной причине кто-то из заказчиков просит конкретные показатели, а кто-то – только согласие. Что правильно?

Допустимо ли в рамках критерия качества объекта закупки оценивать наличие/отсутствие сертификатов, получаемых на основании добровольной сертификации?

Допустимо ли рассматривать контракты, расторгнутые по соглашению сторон, в которых не были допущены существенные нарушения условий, для оценки опыта участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема?

Допустимо ли оценивать контракты, заключенные по 223-Ф3, в рамках оценки опыта участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема при проведении закупки по 44-ФЗ

В рамках оценки нестоимостных критериев заказчик, в т. ч., может рассматривать опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого объема.

Вопрос: Установление какого порога цены исполненных контрактов по отношению к НМЦК конкурса допустимо по критерию объема. (Например: стоимость применительно к каждому рассматриваемому договору/контракту не менее чем 20% (50%) начальной (максимальной) цены Контракта, заключаемого по итогам конкурса).

При организации открытого конкурса, согласно ст.27 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках оценки нестоимостных критериев заказчик, в т. ч., может рассматривать опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера. Вопрос: Допустимо ли понимать под сопоставимым характером поставку товара, выполнение работ, оказание услуг в той же сфере деятельности, что и у заказчика. (Например: Охрана учреждений образования).

При проведении закупки текущего ремонта каков порядок? Просим только согласие?

Сколько «часов» нужно выждать после изменения плана-графика до размещения извещения /заключения контракта? (сегодня – ПГ, завтра – извещение, или сегодня – ПГ, послезавтра – извещение?

Нужно ли требовать во 2-х частях заявки в ЭА документ, подтверждающий соответствие дополнительным требованиям, установленным Постановлением № 1072 и др. (использование материалов и полуфабрикатов российского производства). Если да, то какой? Может ли одна декларация подтверждать и производство товара и производство материалов?

Заказчик не указал сумму НДС и не отреагировал на протокол разногласий. Участник не подписал такой договор. Какая вероятность попадания участника в РНП? (ООО ПолБерри)

Кто должен разрабатывать типовую документацию о закупках? (ОПФР по НСО)

Вопрос касается РНП по услугам. В конце августа был заключен договор на оказание услуг, там было снижение более чем на 25%. Обеспечение нам исполнители предоставили, все шло хорошо. Но вот исполнитель на связь не выходит, до конца сентября. Решили написать ему письмо с просьбой приступить к оказанию услуг во избежание просрочки. А срок мы поставили «с момента заключения контракта и по 31 декабря». Услуга разового характера, ТО кондиционеров. Мы рассчитывали, что услуги будут оказаны сразу. Однако контрагент не появляется. Письмо электронное отправлено, просмотрено, прочитано. Ответ не получен. Когда в таком случае мы можем направить ему письмо о расторжении контракта? 31 декабря?

Какова практика внесения в Реестр недобросовестных поставщиков? (ПАО Сбербанк)

В соответствии с частью 23 статьи 3.2 закона 223-Ф3 при проведении запроса предложений извещение об осуществлении закупки и документация о закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе не менее чем за семь рабочих дней до дня проведения такого запроса. В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 3.4 223-Ф3 Заказчик при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) размещает в единой информационной системе извещение о проведении запроса предложений в электронной форме не менее чем за пять рабочих дней до дня проведения такого запроса предложений. Согласно части 1 статьи 3.4 223-Ф3 конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой могут быть только СМСП осуществляется в соответствии со статьями 3.2 и 3.3 настоящего Федерального закона и с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. Вопрос: В данном случае, каким сроком Заказчику руководствоваться при размещении закупки способом запрос предложения, участниками которого могут быть только СМСП? В статье 3.4 уменьшены сроки, при этом в законе нигде НЕ указано, что сроки, указанные в статье 3.4 взаимоисключают сроки, указанные в статье 3.2 223-Ф3.

Для выполнения работ, являющихся предметом закупки по 223-ФЗ, необходимы аттестованные сотрудники, имеющие соответствующие удостоверения промышленной безопасности.

Имеет ли право Заказчик в документации о закупке устанавливать обязательное требование к участникам закупки о наличии вышеуказанных аттестованных сотрудников в штате организации и отклонять заявки, в которых не содержатся подтверждающие документы (удостоверения)? Либо Заказчик не может прописать такие требования в документации о закупке и должен прописать в проекте договора, что Подрядчик обеспечивает выполнение работ сотрудниками, имеющими право выполнять работы в соответствии с законодательством РФ, в том числе имеющие соответствующие удостоверения промышленной безопасности?

С одной стороны, на этапе приема заявок ограничивается конкуренция, но при этом Заказчик уверен, что Подрядчик сможет выполнять работы.

С другой стороны, конкуренция не ограничивается, но Заказчик подвергается риску, в том, что Подрядчик не сможет найти (привлечь) для выполнения работ сотрудников соответствующей квалификации на стадии исполнения договора.

Как на ваш взгляд правильнее будет поступить?

Хотелось бы узнать мнение УФАС России по Новосибирской области относительно указания заказчиком в аукционной документации условия, предусмотренного ч.1 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ о том, что подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, зарегистрированными в единой информационной системе и аккредитованными на электронной площадке. Является ли факт отображения в аукционной документации нормы ФЗ № 44-ФЗ нарушением законодательства РФ о контрактной системе?

И если является, то следует ли во избежание нарушения ФЗ № 44-ФЗ указывать в данном условии ссылки на ч.ч. 5.5, 47, 50 ст.112 ФЗ № 44-ФЗ, являющиеся переходными положениями ФЗ № 44-ФЗ и содержащими требования к участникам закупки, а не к заказчикам (как обязательные для их отображения в документации). Сибирское таможенное управление

Является ли невозможность блокировки денежных средств на специальном счете участника закупок оператором электронной площадки, вызванная техническими сбоями по вине кредитной организации, основанием для отмены закупочной процедуры ФАС? Сибирский банк ПАО Сбербанк

Обязан ли Заказчик устанавливать размер обеспечения гарантийных обязательств в контрактах, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ, если требование к гарантийному сроку/качеству поставленного товара (выполненной работе) устанавливается? Управление специальной связи ФСО России в СФО

Какова практика рассмотрения жалоб участников по 223-ФЗ на отклонение заявок при несоблюдении заполнения форм документов, предусмотренных документацией о закупке или частичном несоблюдении.

Документацией о закупке установлены обязательные формы документов в составе заявки для заполнения участниками закупок. Также установлено документацией, отклонение заявки за предоставление документов не по форме.

Насколько правомерно Заказчику отклонять такие заявки, если участник незначительно нарушил форму, установленную документацией (или недозаполнил к примеру, 1 строку из 25). Имеется ли такая практика рассмотрения жалоб и в чью сторону будет итог жалобы, в сторону заказчика или участника закупки.

Изменения в Закон № 44-ФЗ в части требований к банковским гарантиям, какие особенности? Сибирский банк ПАО Сбербанк

Необходимо ли получать разрешение в ОМСУ на установку штендера?

Приостанавливается ли срок исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе в случае обжалования решения и предписания в судебном порядке?

Часто в адрес Новосибирского УФАС России поступают обращения с просьбами оценить макет рекламы, который планируется к размещению.

Считается ли рекламой информация, размещенная на платформе «YOUTUBE»?

На сайте Интернет-магазина размещается информация о проводимой данным магазином акции, является ли такая информация рекламой?

Распространяются ли требования закона о рекламе на информацию, размещенную на сайте продавца какого-либо товара?

Слышал, что введен запрет на размещение рекламы на платежных документах. Так ли это? Если, да, то какое наказание грозит нарушителю?

Какое самое грубое нарушение по рекламе Вами выявлялось в практике?

Может ли поставщик участвовать в электронном аукционе, если он не зарегистрирован в ЕИС? Аукцион объявлен и размещен на площадке Сбербанк-АСТ в настоящее время. Если да, то какой крайний срок для регистрации в ЕИС с возможностью участвовать в электронных торгах?

Изменения в план-график вносятся в случае изменения плана закупок (часть 13 статьи 21 Закона № 44-ФЗ). Утвержденный план-график размещается в ЕИС в течение 3 рабочих дней (часть 15 статьи 21). В течение какого времени должны быть внесены изменения в план-график после внесения изменений в план закупок и размещения его в ЕИС?

03.04.2019 получено решение Новосибирского УФАС № РНП 54-42 (исх. 08-3819) о невключении участника закупки , уклонившегося от заключения контракта, в РНП.

Какие должны быть действия заказчика? (Проводить закупку заново?)

Какой следует направить «пакет» в УФАС НСО для отмены извещения о заключении контракта с ЕП (на основании п.6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ)? Основание – отказ исполнителя от заключения контракта?

Верно ли при включении в контракт ответственности сторон, в частности, ответственности поставщика, рассчитывать пеню исходя из ключевой ставки? Или же 1/300 ставки рефинансирования, но не менее чем 1/300 ключевой ставки?

При применении антидемпинга при проведении закупок ГОЗ, подтверждение добросовестности (исполненных контрактов) необходимо или только увеличенные в 1,5 раза денежные средства? Если сумма ниже 15 млн. рублей. 

Возможно ли при закупке ТРУ по п.4 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (при помощи агрегатора Березка) заключение контракта в устной форме с размещением копии кассового чека? Если «да», в пределах какой суммы и при каких условиях?

Возникает вопрос о деятельности ООО «Новосибирск-Экология» в части условий заключения контракта как с монополистом, хотя эти условия идут вразрез с Законом №44-ФЗ.

Соответствует ли 2-я часть заявки требованиям документации в случае, если в документах, направленных оператором в соответствии с частью 11 статьи 24.1 Закона № 44-ФЗ, отсутствует выписка из ЕГРЮЛ с электронной подписью, но имеется файл в формате Word из ЕРУЗ? (с учетом того, что в данный момент в открытом доступе имеются выписки на сайте ФНС с электронными подписями).

Какой размер (%) бюджетного участия в договоре концессии может отнести соглашение в разряд госзакупки?

Рассматриваются ли жалобы на отклонение заявок по закупкам малого объема в электронном магазине? Какие допустимы условия отклонения таких заявок?

Каковы последствия банковской гарантии, если банк исключен из реестра, статья 45 ФЗ №44, но лицензия не отозвана?

Каковы действия заказчика, если с электронной площадки представлены не все документы либо документы в нечитаемом формате. Исходя из практики УФАС отклонение участника правомерно?

Вопрос о рассмотрении документов участников, аккредитованных до 01.01.2012 г. Согласно положениям Письма Минфина России от 28.09.2018 № 24-05-08/69766, «Комиссия заказчика по осуществлению закупок в случаях, установленных законом о контрактной системе для рассмотрения информации и документов, предусмотренных частью 11 статьи 24.1 закона о контрактной системе, рассматривает направленные оператором ЭП информацию и документы таких участников, включенные в реестр, предусмотренные статьей 62 закона о контрактной системе. Как именно комиссии заказчика рассматривать направленные документы: выискивать в них сведения, предусмотренные частью 11 статьи 24.1 (паспортные данные и т.д.) или «по старым правилам» - решения решения общего собрания о назначении на должность единоличного исполнительного органа, и т.д.)? Если в направленных документах участника отсутствуют паспортные данные, но присутствует лишь решение о назначении, где не указаны паспортные данные, то комиссии следует отклонять такого участника?

Аккредитация участников закупки в ЕИС не предусматривает обязательного указания ИНН учредителей организации. В свое время у площадки по п.5 части 11 статьи 66 закона 44-ФЗ есть обязанность возвращать заявку, если участник или его учредители, члены коллегиального исполнительного органа – в реестре недобросовестных поставщиков. Следовательно площадка не может в полном объеме исполнить свою обязанность?

Часть 16 статьи 54.4, открытый конкурс в электронной форме признан несостоявшимся, если на участие в нем подана только одна заявка. Если у участника во 2-й части приложенных документов есть несоответствие или он не предоставил документы и его отклонили, что делать? Этот случай не подходит под действие пунктов 2 и 3 части 3 статьи 55.1 закона №44-ФЗ.

Ответ:  Случай описанный Вами (за не имением иного основания в ФЗ №44-ФЗ), возможно квалифицировать по п.2 и п.3 ч.3 ст.55.1 ФЗ № 44-ФЗ, т.к. указанную Вами ситуацию можно определить, как отклонение всех поступивших заявок, вне зависимости от количества поданных (одна и более).

В Гражданском кодексе в статье 782, о договоре на оказание услуг, там предусмотрено право сторон в одностороннем порядке расторгнуть договор с возложением затрат на другую сторону. Такая же норма действует и в отношении договора подряда. В Законе № 44-ФЗ есть положение, что расторжение в одностороннем порядке возможно по основаниям, предусмотренном в ГК, если это предусмотрено в договоре. Если заказчик или поставщик решили расторгнуть контракт без каких либо существенных нарушений с другой стороны (в одностороннем порядке), возможно ли это делать в рамках Закона № 44-ФЗ. Согласно этому закону, обязательно нужно внести поставщика в РНП. А если нет существенных нарушений, возможно ли в одностороннем порядке расторгнуть договор без внесения в РНП?

Сложилась ситуация при оказании услуг по клинингу в рамках государственного контракта. Исполнитель не должным образом исполняет обязательства по контракту на оказание услуг, в части либо полностью Нарушает определенную периодичность оказания услуг, оказывает их частично. Заказчик, в свою очередь, осуществляет претензионный порядок, собирается рассмотреть вопрос о расторжении контракта. Необходима ли подготовка заказчиком каких-либо промежуточных документов, актов комиссионных о невыполнении? Как будет вопрос рассматриваться контролирующим органом?

Предусмотрена ли ответственность для представителей ЕИС, электронной площадки, например, за некорректное отображение информации?

Все специалисты по закупкам должны быть обучены, иметь высокий уровень квалификации. Сейчас заказчики в погоне за закупками у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций, игнорируют автономные бюджетные учреждения, которые в эту категорию просто не попадают. Допустим, Новосибирский государственный технический университет, имеет 20-летний центр, оказывающий в настоящее время услуги по повышению квалификации в сфере госзакупок, мы принять участие в этих закупках не можем. В отношении  223-ФЗ есть перечень по субъектам малого и среднего предпринимательства, по которым  заказчики проводят закупки именно по этой категории лиц. Хотелось бы, чтобы в 44-ФЗ появился этот перечень, потому что образовательные учреждения – они, в принципе, страдают.

Встречаются ситуации, когда сведения о поставщике включаются в РНП по причине неправильного оформленной Банком Банковской гарантии в обеспечение исполнения контракта. Должны быть какие-то выплаты поставщикам от банков, которые эти гарантии предоставляют. Есть ли такая практика?

В ходе публичного мероприятия помощником Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области озвучены факты уголовного преследования предпринимателей за незначительное отступление от условий заключенного  контракта, в рамках которого расходуются бюджетные средства. Речь шла о разных подходах к понятию «смета» в рамках Закона № 44-ФЗ и Градостроительного и Гражданского кодексов. Известны случаи возбуждения уголовного дела в отношении строительных фирм по факту отступления от сметы, перераспределения расходов между различными статьями сметы, экономии предпринимателем понесенных им фактических затрат за счет применения при возведении объекта передового оборудования. Кто возбуждает такие уголовные дела? Кто выступает в качестве потерпевшего по таким  делам?

Можно ли уменьшить цену контракта после проведения ЭА по согласованию с Поставщиком на этапе направления проекта контракта?

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон № 44-ФЗ) расторжение контракта по  соглашению сторон.

      Возможно ли частичное  расторжение контракта  по соглашению сторон в части обязательств которые по тем или иным причинам не подлежат исполнению? Например, в ходе исполнения контракта возникла ситуация при которой ряд работ выполнять нецелесообразно, при этом объем работ по контракту уменьшается более чем на 10%.

В соответствии с пунктом 8 Постановления правительства РФ 16.09.2016 № 925 Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. Вопрос: Даная норма означает ли о, что при осуществлении закупок необходимо предоставлять приоритет товарам, происходящим из стран входящих в ВТО, ЕАЭС, выполняемым работам, оказываемым услугам, выполняемых, оказываемых лицами из стран входящих в ВТО, ЕАЭС наравне с приоритетом, предоставляемым товарам российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами?

Согласно части 2 статьи 4.1 223-Ф3 Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения договора. Вопрос: информация и документы об исполнении договора вносятся в течение 10 дней с момента полного исполнения основных обязательств по договору сторонами? Если в холе исполнения договора будут промежуточные документы об исполнении, документы об оплате, такие документы и информацию нужно размещать с момента соответствующего документа или по окончании исполнения всего договора?

Выявлялись ли Новосибирским УФАС России  нарушения в других регионах Сибирского федерального округа?

Завершилось ли дело, касающееся спора между Горэлектротранспортом и интернет-провайдерами?

Каковы результаты деятельности УФАС в части борьбы с картелями за прошедший период 2019 года, есть ли рассмотренные либо незавершенные дела?

Вопрос. Не так давно губернатор Новосибирской области заявил, что Федеральный закон № 44-ФЗ нуждается в корректировке В качестве примера недостатков в законе он привёл жалобу некоей подрядной организации из Сочи, из-за которой затянулось строительство стадиона в Колывани. Обсуждается ли возможность внесения изменений в этот закон? Привлекаются ли территориальные управления к этому процессу?

Вопрос по недавней жалобе «Новосибирскавтодор» на проведение торгов по проекту «Безопасные и качественные дороги». Каковы результаты рассмотрения?

Расскажите о подразделении, которое занимается нарушениями со стороны оборонной промышленности.

«Ведомости» писали, что (цитата) «в практике ФАС сотрудники компаний обесточивали 30-этажный бизнес-центр, выкидывали компьютеры в окно, один региональный министр даже съела бумагу» встречали ли подобные случаи Новосибирское УФАС?

Какие действия необходимо предпринять в случае отказа в выдаче технических условий?

 Практикуете ли «рейды на рассвете»?

Какие нарушения антимонопольного законодательства считаются наиболее серьёзными?

Существует ли уголовное наказание за создание картелей?

Может ли газораспределительная организация увеличить плату за технологическое присоединение после разработки проектной документации?

 В выступлении руководителя Новосибирского УФАС России говорилось о создании в системе антимонопольных органов  в 7 округах Российской федерации подразделений по борьбе с картелями. Расскажите подробнее, в какой срок они будут созданы и чем конкретно будут заниматься.

Как происходит процесс выявления картелей?

Какой максимальный размер штрафа грозит нарушителям за заключение антиконкурентного соглашения.

Как антимонопольная служба доказывает сговоры без прямых доказательств? Как доказывается, что имеет место картель, если была только устная договоренность?

При обращении Заявителей за договором о подключении в соответствии с п. 69 Правил №1314 к заявке прикладывается расчет максимального часового расхода газа. Зачастую, для того, чтобы Заявитель имел возможность выполнить мероприятия по подключению за границами своего земельного участка в Заявке на подключение указывается расход газа 500 куб.м.час и более при этом, расчет расхода газа приложенный к заявке, выполненный специализированной организацией явно выполняется не корректно.

ГРО, специализирующаяся, в том числе на подготовке расчетов максимального часового расхода газа при обнаружении явной ошибки в расчете вправе ли донести данную информацию до Заявителя и не выдать договор с мероприятиями на подключения, где Исполнителем по договору предусматриваются мероприятия по мониторингу исполнения ТУ и фактическому присоединению к существующей сети газораспределения.

В случае поступления заявки на подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения, при этом Заявитель уже смонтировал за свой счет газопровод – ввод от точки подключения к сети газораспределения до границы своего земельного участка (строительно-монтажной организации за данный вид работ оплачены денежные средства). Исполнительно-техническая документация оформлена единым комплексом совместно с газопроводом от границы его земельного участка до газоиспользующего оборудования. Объект сдан в эксплуатацию в установленном Законодательством порядке.

Так как договор о подключении предполагает мониторинг исполнения Исполнителем ТУ и фактическое подключение, какие действия должно принять ГРО? Выдать указанный договор или подготовить договор с применением стандартизированных ставок либо установленной платы, где предполагается строительство объекта до границ земельного участка Заявителя (Строительство параллельного газопровода существующему).

В соответствии с п. 2 Правил №1314 основным абонентом является юридическое или физическое лицо, не оказывающее услуги по транспортировке газа и владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

Перечень документов, подлежащих предоставлению при направлении заявки о подключении (технологическом присоединении), предусмотрен п. 69 Правил №1314.

В соответствии с п. 72 Правил №1314 исполнитель не вправе требовать от заявителя предоставления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами.

Таким образом, в связи с предоставлением со стороны Заявителя всех необходимых документов предполагается заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее по тексту – Договор о подключении).

Кроме того, Правила №1314 не предусматривают обязанность Исполнителя проверять подлинность представленных документов, поскольку исходят из принципа добросовестности Заявителя. Также Правилами №1314 не предусмотрено предоставление подтверждающих документов владения Основным абонентом газопроводом к которому планируется подключение. 

Так, как была практика предоставления Заявителем поддельного согласия и в ГРО поступила жалоба от физического лица, каким образом проверить выдавалось ли им данное согласие.

В случае присоединения к частному газопроводу и предоставления согласия основного абонента, каким образом ГРО установить владельца газопровода? 

В Постановление Правительства РФ от 15.06.2017 N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения" (Далее – Постановление №713) в редакции от 21.12.2018 внесены изменения, а именно.

В Типовую форма запроса о предоставлении технических условий и Типовую форму заявки о заключении договора о подключении, внесены изменения касающиеся исключения из данных форм документов заверенной   в  установленном  порядке  копии  договора  о  пользовании объектами   инфраструктуры   и   другим  имуществом  общего  пользования, однако данные формы совершенно не соответствуют Правилам подключения в редакции от 21.12.2018, так же не соответствует действующей редакции Правил подключения типовая форма договора о подключении и форма акта о подключении.

Возможно ли ГРО привести в соответствие с действующей редакцией Правил подключения форму запроса о предоставлении технических условий, форму заявки о подключении, форму договора о подключении, форму акта о подключении?

В какие сроки планируется внести изменение в типовые формы, утвержденные Постановлением №713?  

В соответствии с п. 87. Правила подключения №1314 –

В случае если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров, указанных в проектной документации, и устанавливается впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за подключение (технологическое присоединение), определяемый исходя из предварительных технических параметров и укрупненных нормативов цен строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры. Расходы на реализацию мероприятий, для которых отсутствуют укрупненные нормативы цены строительства, не должны превышать сметную стоимость, рассчитанную по сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов. При этом расчет предварительного размера платы за технологическое присоединение является обязательным приложением к договору о подключении.

С учетом данного положения размер платы определяется по сметным нормативам в том числе для договоров о подключении по индивидуальному проекту, предусматривающих выполнение мероприятий по фактическому присоединению объектов заявителей к сетям газораспределения (врезки).

Далее в соответствии с п. 105 Правил подключения Газораспределительная организация (далее – ГРО) направляет заявление с пакетом документов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Приказом ФАС России от 16.08.2018 N 1151/18 утверждены «Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину» (далее – Методические указания).

Приложением №2 к Методическим указаниям определен состав расходов, включаемых в плату за технологическое присоединение,  газоиспользующего оборудования по индивидуальному проекту.

П.4. Примечания к Приложению №2 Методических указаний определено, что Расходы, связанные с мониторингом выполнения Заявителем технических условий и Расходы, связанные с осуществлением фактического подключения (технологического присоединения)  учитываются исходя из установленных стандартизированных тарифных ставок в текущем периоде регулирования с учетом индекса потребительских цен на очередной календарный год.

В итоге получается абсурдная ситуация, для указанной категории договора о подключении по индивидуальному проекту ГРО сначала считает предварительный размер платы по сметным ценам, затем оформляет заявление и пакет документов в соответствии с Приложением №2 Методических указаний и все этого для того, чтобы орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов установил размер платы для договора о подключении равный установленным стандартизированным тарифным ставкам С71 и С72.

Возможно ли внести изменения в п. 87 Правил подключения в части определения платы за подключение (технологическое присоединение) для договоров соответствующих параметрам индивидуального проекта, и предусматривающих выполнение мероприятий по фактическому присоединению объектов заявителей к сетям газораспределения (врезки) исходя из установленных стандартизированных тарифных ставок без дополнительного утверждения размера платы по индивидуальному проекту, а так же внести изменения в п. 5. Методических указаний и п. 26 (23) Постановления от 29 декабря 2000 г. N 1021 О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям?

Пункт 75 Правила подключения №1314  –

Технические условия прилагаются к договору о подключении и содержат следующую информацию:

д) другие условия подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, включая точку подключения (для заявителей первой категории, а также в случае отсутствия необходимости строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя)

В случае если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до точки подключения газопроводов-вводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом) и устройство домового регуляторного пункта (при необходимости), за исключением случаев, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, указание точки подключения до разработки исполнителем проектной документации может привести к тому, что заявитель запроектирует и построит газопровод в границах своего земельного участка, а исполнитель в свою очередь при разработке проектной документации не сможет запроектировать газопровод-ввод до ранее указанной в технических условиях точки.

Возможно исключить из подпункта д) п. 75 фразу «для заявителей первой категории» и направлять информацию о расположении точки подключения в соответствии с пунктом 86 Правил подключения №1314?

Пункт 7 Правила подключения №1314  –

Запрос о предоставлении технических условий должен содержать:

д) информацию о включении присоединяемого объекта сети газораспределения в программу газификации или о наличии права собственности на реконструируемые объекты сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения

В случае, если сеть газораспределения включена в программу газификации с реализацией ее в определенный программой срок за счет средств областного бюджета, то при обращении заявителей (юридических лиц)  с запросом о  предоставлении технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения возможна ли выдача технических условий данным заявителям или выдача технических условий возможна только органам местного самоуправления?

Пункт 65 Правил подключения №1314 –

 В заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, указываются следующие сведения:

г) сроки проектирования, строительства и поэтапного введения в эксплуатацию объекта капитального строительства (в том числе по этапам и очередям).

Заявителем подана заявка на договор о подключение нескольких объектов капитального строительства расположенных на одном земельном участке с разбивкой по этапам и очередям. Точка подключения к сети газораспределения ГРО одна.

Возможно ли поэтапное исполнение договора, как подписать акт о подключении?

Пункт 117 Правил подключения №1314 –

Пункт 116 Правил подключения №1314 –

В соответствии с п. 115. Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (далее – Правила подключения №1314) –

В случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства и огородничества, запрос о предоставлении технических условий и (или) заявка о подключении (технологическом присоединении) таких объектов подаются исполнителю собственником такого объекта или садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным лицам и расположенных в пределах территории садоводства или огородничества.

Получается один Заявитель расположенный в границах садоводства и огородничества может обратиться от своего имени, а если их двое или больше обращаться может только садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество.

Часто сталкиваемся с ситуацией когда в правоустанавливающих документах на земельный участок указан адрес: «садовое товарищество «Н», участок №Х, с разрешенным использованием земельного участка «для садоводства». Но самого некоммерческого товарищества либо не существует либо оно давно ликвидировано, в связи с чем обратиться от его имени не представляется возможным.

В случае если, часть объектов капитального строительства уже газифицированы, а часть заявителей не желают газифицироваться от существующих сетей в СНТ (не устраивает стоимость и пр.), если такой заявитель обращается в ГРО, возможна ли выдача договора с приложением технических условий на подключение от сетей ГРО и какая нагрузка должна быть учтена в данных ТУ (перспектива неподключенных объектов капитального строительства).

В соответствии с п. 115. Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (далее – Правила подключения №1314) –

В случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства и огородничества, запрос о предоставлении технических условий и (или) заявка о подключении (технологическом присоединении) таких объектов подаются исполнителю собственником такого объекта или садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным лицам и расположенных в пределах территории садоводства или огородничества.

Получается один Заявитель расположенный в границах садоводства и огородничества может обратиться от своего имени, а если их двое или больше обращаться может только садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество.

Часто сталкиваемся с ситуацией когда в правоустанавливающих документах на земельный участок указан адрес: «садовое товарищество «Н», участок №Х, с разрешенным использованием земельного участка «для садоводства». Но самого некоммерческого товарищества либо не существует либо оно давно ликвидировано, в связи с чем обратиться от его имени не представляется возможным.

Как поступить при подаче заявок о подключении двумя Заявителями расположенными в границах территории садоводства и огородничества в случае отсутствия как такового некоммерческого товарищества, можно ли принимать такие заявки если они подаются от собственников земельных участков а не от некоммерческого товарищества?

 Я обратился в ГРО по вопросу присоединения жилого дома к сетям газоснабжения. В подключении мне было отказано ввиду того, что газопровод, проходящий по границам моего участка, находятся в собственности Потребительского Кооператива. ГРО потребовала согласие указанного кооператива, как основного абонента, на подключение к его газопроводу.

При обращении в кооператив, мне было озвучено, что за согласие на подключение я должен уплатить кооперативу 180 тыс. руб. Обоснования данной суммы предоставлено не было. Законны ли требования кооператива?

Что предпринять заявителю, если он не согласен с направленным ему ГРО проектом договора на подключение к газораспределительным сетям?

 Как хозяйствующему субъекту получить статус ГРО?

Газораспределительная организация указала в выданных мне технических условиях на газификацию жилого дома срок действия 70 дней, без уточнения, что дни являются рабочими. Соответствует ли это действующему законодательству?

Можно ли считать соблюдением срока направления заявителю подписанного проекта договора в соответствии с пунктом 74 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального от 30.12.2013 г № 1314 уведомление заявителя о готовности проекта договора посредством телефонного звонка со стороны исполнителя?

На какие объекты распространяются Правила подключения, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1314?

Как определяются технические условия?

Какие документы необходимо представить физическому лицу для газификации жилого дома?

Каким документом регламентируется порядок подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения?

Входят ли в компетенцию Новосибирского УФАС России вопросы законности и обоснованности установленного тарифа на технологическое присоединение к сетям газораспределения?

Куда необходимо обратиться гражданину, если гражданин не располагает сведениями об организации, выдающей технические условий на подключения к сетям газораспределения?

 Что является основанием для отказа в выдаче технических условий на подключение жилого дома к сетям газораспределения?

Будет ли газораспределительная организация нести ответственность за нарушение сроков предоставления технических условий по моей заявке и что необходимо сделать для того, чтобы проверить законность действий газораспределительной организации?